超有趣手語廣角鏡--莉娜手語工作坊

法律導讀

人民除了有民、刑事訴訟爭取自身的權益，對於行政體系也有救濟制度，途徑分為訴願、行政訴訟二級，如果不服訴願之決定，或訴願機關於提起訴願後3個月內不為決定，或延長訴願決定期間逾2個月仍不為決定者，人民即得向高等行政法院提起行政訴訟，無須再經過訴願程序，如不服高等行政法院之裁判者，得向最高行政法院上訴或抗告。

一家8口 5人領殘障手冊

〔記者洪瑞琴／台南報導〕南市陸姓男子一家四代8口，有5人領殘障手冊，自86年起核列低收入戶第三款，全家幾乎仰賴政府補助過活，但自94年度起區公所複查不符低收入戶資格予以取消，陸某接連尋求行政訴訟挽回資格，還提訴爭取第三款「升級」補助較多的第二款，成了南市「超級訴願大戶」。

六旬陸某本身中度肢障之外，有位年高九旬、重度聽障且中風的老父，長女（就讀大學）與次男均輕度肢障，三男（就讀高中）中度智障，長男與媳婦離婚，扶養一名4歲幼子，妻子雖未領殘障手冊，但於94年車禍骨折受傷。

家人名下 有車有房子

陸家與區公所打低收入戶官司，起因於區公所於93年、94年底進行低收入戶總清查時，發現陸家財稅資料顯示，家庭成員名下有房屋、土地與汽車，超過低收入戶家庭財產不動產與動產規定，因而註銷94年度、95年度低收入戶資格。

另依法令，低收入戶家庭應計算人口有工作能力者，區公所認為身障人士雖是就業弱勢，但依社會救助法對「有工作能力」的除外條件之一「身心障礙致不能工作」，以及市府的低收入戶審核基準，認為身障者不一定無工作能力，「推定」陸家4口有工作能力，但陸先生則申訴困苦家境，主張只有1、2口，有無工作能力的人口數認定，影響家庭總收入的平均分配應計人口。

案件在南市政府訴願審議委員會、高雄高等行政法院，前後至少10幾回合交手。94年度在市府這關即如願勝訴，95年度則訴訟到高等行政法院才拿回低收入戶資格，今年度區公所與市府對其低收入戶資格都打回票，陸家不服又向高等行政法院提訴訟。

陸先生還爭取第三款改列第二款，如果贏的話，一年補助能多4萬8千元；不過，高等行政法院已駁回他94年度主張核列低收入戶第二款訴願，陸先生不放棄，上訴最高行政法院，而95年度低收入戶第二款之訴，高等行政法院審理中。

陸先生每次到醫院總是領一大堆全家的藥包。（記者洪瑞琴攝）

陸先生伸出雙手，表示手指無法彎曲自如，工作不好找。（記者洪瑞琴攝）

陸某個案卷宗 厚厚一大疊

區公所與陸先生的低收入戶官司纏訟多年，高疊卷宗資料可見一斑。（記者洪瑞琴攝）

〔記者洪瑞琴／台南報導〕陸姓男子鍥而不捨力爭低收入戶，南市府相關承辦單位都知道這號人物。承辦員桌邊上放著各項低收入戶申請案存檔，單是陸某個案就有專屬檔案夾，卷宗厚厚一疊。

承辦員表示，依「南市低收入戶調查及生活扶助審核基準」，身心障礙等級為輕度者，推定其有工作能力，精神障礙及智能障礙才不在此限，陸先生2名輕度肢障子女都算有工作能力者。

承辦員表示，尊重每個人爭取自身權益，只是根據法令，讓社會國家資源運用符合公平正義。

承辦員表示，政府提供低收入戶生活補助，終其目的渡過難關、早日脫貧，陸先生領受政府10年扶助，子女逐漸成長獨立，家庭成員名下還有田賦、房產、汽車，與其他生活困苦邊緣而無法申領補助的人相比，實在「不合常理」。