www.jx.xinhuanet.com 2007年12月26日 15:35:57 稿件來源： 新華網江西頻道
新華網江西頻道１２月２６日電（記者胡錦武）記者近日在江西調查發現，受特殊教育發展滯後和一些企業拒收殘疾員工或為享受國家免稅政策虛假安置殘疾人就業等因素的影響，殘疾人教育、就業面臨“兩難”，一些有殘疾人口的家庭生活困難。
－－江西殘疾人口現狀及困難
江西省統計局的數據顯示，江西省殘疾人總數為２７６．１萬人，佔全省總人口的比例為６．３９％。其中僅智力殘疾就有２４．４萬人，佔殘疾人總數的８．８４％；肢體殘疾８３．１萬人，佔殘疾人總數的３０．０９％。
家住南昌市西湖區江西滌淪廠宿舍的徐文龍已經１９歲了，但因為自幼患有腦癱，雖然從兩歲就被父親徐迎帶著前往北京、廣州、上海等地求醫，但因運動功能障礙至今仍時常被人取笑為“常倒翁”。
“現在只能過一天算一天。”徐迎說，殘疾的兒子把全家都拖垮了，起初還會把兒子送到特教學校去學點東西，但後來發現即使這樣，也不可能找到工作，他現在最大的希望是哪個寺廟能收留兒子，讓他有口飯吃，以免他天天在家亂發脾氣。
像徐迎這樣的家庭並不在少數。江西省有殘疾人的家庭戶就共有２４１萬戶，佔全省家庭戶總數的１８．５２％，其中有２個以上殘疾人的家庭戶３３．１萬戶，佔殘疾人家庭戶的１３．７３％。
江西省殘聯教育就業處副處長張雪燕說，一些殘疾人即使讀到大學畢業也很難找到工作，因此“讀書無用論”在殘疾人家庭中是普遍的觀點，甚至出現殘聯出錢讓殘疾孩子免費讀書還需要做工作的怪現象。
－－殘疾人遭遇教育、就業困難
江西省教育廳基礎教育處副處長楊美珍說，江西省殘疾人教育明顯滯後，以特殊教育為例，教育部規定，３０萬人口以上要建設一所特殊教育學校，但江西全省挂牌的特教學校僅６０所左右，其中大部分還是以在普通學校設立一個班的方式建立的“校中校”。
江西省殘聯教育就業處副處長張雪燕認為，當前殘疾人教育面臨的困難還包括：
一是師資力量不足，隊伍流失嚴重。目前江西所有本科院校中均未開設特殊教育專業，專科院校中也僅有一所開設了一個班。由于教師多由非專業人士擔任，與殘疾學生之間的溝通存在障礙，一些殘疾學生甚至存在抵觸情緒。
此外，一些教師認為前途黯淡而“跳槽”的情況也屢有發生。南昌一所聾啞學校甚至以提拔對方為副校長為條件都未能留住一位老師。有的老師抱怨說，在特教學校累不用說，時間待久了，自己智商都會下降。
二是學校經費捉襟見肘。目前江西省殘疾人學校的公用經費與普通學校執行的為同一標準，即每學年每名學生３００至５００元。但由于殘疾學校學生人數少、學校規模小，公用經費總金額偏少，致使學校運轉經費入不敷出。因此，許多學校往往只能利用教師節、助殘日等活動時找有關部門“化緣”。
據統計，江西殘疾人口中，具有大學程度（指大專及以上）的殘疾人為１．１萬人，高中程度（含中專）的殘疾人為９．４萬人，初中程度的殘疾人為３４．３萬人，小學程度的殘疾人為１０１．８萬人。１５歲及以上殘疾人文盲人口為１１５萬，文盲率為４１．６５％。
與此同時，一些殘疾人在就業中遭遇“假慈善”的現象也時有發生。江西省鷹潭市一名嚴重燒傷的殘疾人張梨英在政府安排下進了當地一家福利廠工作，但很快她的崗位就被身體健康的人所頂替，只有在上級單位來人時，他們這些殘疾人才會被安排出來應付檢查。
江西省殘聯教育就業處處長李芳萍說，由于福利廠享有國家規定的免稅政策，因此，一些企業便打著福利廠的幌子騙取優惠政策，而事實上他們所招收的殘疾人只不過起到“裝點門面”的作用，殘疾人往往也只能在應付上級檢查時才能獲得５０至１００元的補助。
－－緩解殘疾人教育就業“兩難”的對策
有關專家認為，當前應採取一係列積極措施，緩解殘疾人教育和就業中存在的問題：
一是完善法律法規，增強可操作性。我國的《殘疾人保障法》雖然明確規定了用人單位在職工招用、報酬、福利等方面不得歧視殘疾人，但卻沒有規定處罰措施。２００５年國務院下發的《關于下崗殘疾職工基本生活保障和再就業工作的通知》中，要求用人單位一般不得安排殘疾職工下崗，但也沒有責任條款，因此，這些規定在現實中難以得到執行，甚至成了一紙空文。
二是政府應加大殘疾人教育投入，重點是加強教育基礎設施建設和師資力量培養，在一些高等院校開設相應的殘疾人教育專業。同時積極引導殘疾人就業，在就業政策制定、資金援助、崗位提供等環節給予扶持，讓殘疾人教育與就業實現良性互動，實現學有所用。
三是在加強職業介紹的同時，激勵殘疾人自強創業、自謀職業。政府應該對自謀職業的殘疾人提供優惠政策，除安排長期低息貸款用于創業外，在稅收方面也應實行重點優惠政策。同時，對利用殘疾人騙取國家優惠政策的福利企業，加大查處力度，增加企業的違規成本。而對于符合規定的福利企業，則應實現產業升級優化，避免虧損。
四是向用人單位依法收繳按比例就業保障金，用保障金來扶持殘疾人就業和確保其生活基本來源。（完）
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