超有趣手語廣角鏡--莉娜手語工作坊

　　躺在病床上的河南農民工劉子明心裡暖暖的，他想不到自己沒花一分錢，政府就派來律師收集證據為自己維權。

　　今年3月10日，劉子明受雇于河南省鄭州市金水區柳林鎮東馬林村從事拆遷工作，正在房頂幹活的他，被一台吊車撞了下來，身受重傷。在醫藥費賠償上，他的雇主與吊車車主互相推諉，不願承擔責任。

　　“他連基本的治療費都是東拼西湊的，哪有錢打官司？”劉子明的工友們來到了金水區柳林鎮法律援助工作站，工作人員迅速為其辦理了申請法律援助的相關手續，依照程序報請鄭州市金水區司法局法律援助中心進行審核後指派律師進行法律援助。律師調查取証後，為其辦理了訴訟費緩交、先予執行等申請手續。

　　劉子明可能想不到，他是河南試行“政府埋單模式”，對困難群眾實現“應援盡援”的數千名受益者之一。

　　 政府出資擴大法律援助受案範圍

　　“儘管河南省法律援助辦案數量逐年增多，但是由於資金、知曉度等問題的限制，覆蓋的範圍對比龐大的潛在對象，還有很大的差距。今年初，司法廳新一屆黨委班子組建後，經認真調研，認為還應該讓更多的群眾享受到法律援助帶來的利益。”河南省司法廳副廳長周濟生向記者介紹。

　　周濟生說，河南省法律援助制度已經建立了11年，全省各級法律援助機構共受理法律援助案件14.49萬件，受援人數達23.8萬人次，接待咨詢131萬人次。其中，2007年辦理法律援助案件26890件，是1988年辦案量的10倍。據初步統計，河南省潛在的法律援助對象超過3074萬人，占全省人口總數的31%。

　　“司法廳向省政府匯報後，《河南省人民政府辦公廳轉發〈省司法廳關于確定全省法律援助範圍和經濟困難標準意見〉的通知》(下簡稱《通知》)順利出台，統一和擴大了全省的法律援助範圍，劃定了受援人群。比如說，將法律援助潛在的對象包括略高于低保線以及低保線以下人口、農民工和殘疾人。也就是說，法律援助的陽光將普照全省三成以上的群眾。”

　　“符合法律援助條件的，我們要全部援助，不把一名困難群眾擋在法律援助的大門外。”河南省司法廳提出“應援盡援”，要求各級司法行政部門按照法律和省政府規定，通過加強和改進法律援助工作，提高法律援助維護社會困難群眾合法權益的能力，確保每一個符合法律援助條件的困難群眾都能得到及時合格的法律援助。

　　河南省司法廳廳長王文海說：“法律援助是一項新興事業，是惠民利民的民心工程，也是一項需要政府大力推進的良心工程。我們要憑著對人民群眾的深厚感情，去推進這項工程，讓更多人知道法律援助，讓需要的群眾得到援助，讓困難群眾申請法律援助非常便利，這才是‘應援盡援’最終要達到的目的。”

　　為推動“應援盡援”的深入開展，今年3月，河南省司法廳在漯河市、鄭州市金水區兩地開展法律援助“應援盡援”試點工作。3月20日，漯河市政府通過當地媒體公開向全市承諾，由“政府埋單”做到法律援助“應援盡援”。

　　4月2日，鄭州市金水區司法局在所有的鎮、街道辦事處設立法律援助工作站，方便群眾申請法律援助。

　　 困難群眾維權心裡有了底兒

　　“你好，這里是金水區法律援助中心。”記者在鄭州市金水區採訪時，隨意撥打“116”法律援助熱線電話，都能聽到這樣的聲音。

　　“最大的變化就是案件數量明顯增加。”鄭州市金水區司法局局長常超美說，開通法律援助熱線電話後，區法律援助中心受理的法律援助案件已經超過了110件，比去年同期增長了50%，“按照這樣的發展趨勢，到年底法律援助案件量增幅超過100%肯定沒問題”。

　　常超美說，全區所有的法律援助工作站是依托當地司法所建立的，負責接受群眾法律咨詢，如果遇到符合法律援助條件的，會代為受理群眾的法律援助申請，這也是法律援助申請方式的一種創新，簡化了程序方便了群眾。

　　“鄭州市金水區法律援助中心就在金水區政府大門外，群眾很容易找到。”河南省司法廳法律援助中心主任王淑華說，按照試點的要求，法律援助機構有獨立的接待室，懸掛統一標誌，設在臨街一樓位置以方便群眾尋找；設立統一的法律援助專用咨詢電話，暢通法律援助渠道；設立殘疾人無障礙通道，為聾啞人聘請手語翻譯；設立公示欄、監督欄，擺放各種宣傳資料；完善法律援助網絡，遍布城鄉設立法律援助申請受理點。

　　漯河市試點受理案件數量增長更明顯，試點運作3個月以來，已經辦理法律援助案件近千件，比去年同期增長151.6%。不少得到法律援助的群眾高興地給市領導寫信說：“政府給我們撐腰壯膽，使我們維權心裡有了底兒。”

　　 讓80%的人知道“法律援助”

　　“調查發現，目前知道政府出資進行法律援助的人僅達到8%，我們下一步的目標是，在全省建立法律援助宣傳機制，採取多種途徑，提高法律援助的公眾知曉率，省轄市所轄區知曉率須達到80%以上，縣(市)須達到60%以上。”河南省司法廳廳長王文海面色凝重地說。

　　王文海說，針對法律援助工作新、社會認知度低的特點，全省將設立統一的法律援助專用咨詢電話號碼並在114咨詢台備案，進一步完善法律援助網絡，設立遍布城鄉的法律援助申請受理點。每個縣城設兩個受理點，省轄市城區每5萬人或方圓2公里設一個受理點，選擇1至2個信譽好的律師事務所作為受理點，絕對不能出現辦案人員緊缺的現象。

　　王文海表示，在漯河市、鄭州市金水區兩個試點順利運轉的基礎上，近日將安陽、鶴壁、焦作、許昌、信陽等省轄市納入試點範圍。今後，要通過增加案件庭審旁聽比例、採取電話回訪或上門回訪監督辦案質量、法律援助機構對辦結歸檔的案件進行審查和評估、成立案件質量評審委員會、定期通報辦案質量監督情況等措施來保障法律援助質量。(記者 鄧紅陽) 【編輯:王賽特】