超有趣手語廣角鏡--莉娜手語工作坊

Fernando Chiu-hung Cheung 寫於 2012年7月4日 10:03

「我出身社工界在80年代初，那時社會氣氛很正面。還記得有電視劇叫北斗星（無線電視1976年劇集），港台電視節目獅子山下亦有好幾集提及社工。那些年，我地做社工好鬼自豪。我們代表著幫助弱勢社群，代表著正義能量。」

「那時是羅曼蒂克的時候，雖然70-80年代社會還是貧窮，但真正是有種獅子山下精神，互相關懷的氣氛。各種非政府組織，有自己的理念，可能是教會價值，或者是照顧鄉里，扶助弱小。雖然當時社福制度不是很完備，但這些組織回應社會需要，發展各種服務。而政府亦樂意有非政府機構的存在，隨著社會經濟資源增多，政府就進行撥款和服務標準化。那時社福界很蓬勃，欣欣向榮。整個社會是一心搞好服務，把最好給最有需要的人。當時的氣氛，社會運動和社工的理想是活出來了。」

「那時候，政府和非政府組織是伙伴關係，當時大家有傾有講。例如港英政府就有白皮書政策規劃，是很好的。那時，社署、社聯、大小社福組織、服務使用者等，會一起就不同範疇每年交流意見，制定計劃。例如就社會需要設立新服務，服務的人手，資源，理念，實行方案等。這種規劃，是民間、政府和服務使用者一起參與制定的，有理性、透明度高。大家都知道未來社福發展的方向。」

「以前社工的自由度很大。我記得，以前我在青少年中心，我曾經組織青少年聯同街坊一起遊行，反對九巴加價，又曾經在青少年中心舉辦關於反對中三淘汰試和文革的討論。現在青少年中心若搞遊行，是難以置信的。很多社工不敢上街，甚至覺得上街是破壞社會秩序，不合乎社工價值。但回想以前，不少社區發展工作，是涉及帶領街坊爭取他們應有的權益，甚至對抗不公義的制度。」

檢討現在：專業迷失，社福界商業化

「現在我們的專業是迷失的。我們被一些利益團體，如大型非政府機構支配了，以往社工可以透過社聯去跟政府集體談判，又因為一筆過撥款而失去了這種商討的力量。在這種形勢下：政府變成大購買者，非政府機構成為承辦商，整個社福界沒有藍圖沒有規劃沒有開放的溝通平台。」

「政府為何不肯和你民間規劃呢？因為要把社會服務非政治化。本來討論社福出路是一個理性過程，現在把權力收回中央，政府講到明不會像回歸前般用白皮書，她會在「適當時做適當的事」，但其實是不想和民間分享她的權力。以往有計劃，政府承諾了要做的就要按時去做，權力被限制。現在按她的時間表，喜歡推多少錢多少服務，成為了政治決定。現在推新服務，目的可能是用來回應一些人的投訴，而發放資源的準則是親疏有別，又或者用來做一些對政權管治有幫助的事。」

「政府會無情情突然宣布有一個新的服務，然後拿一舊錢出來讓『大家啄啦！搶啦！』於是各機構成為大家的競爭對手，每個機構會把自己服務的成功之道視為『商業秘密』，大家互相壓價，明明是蝕本的，也要『鬥陪嫁妝』搶合約。但結果因為價錢太低了，要一邊發展自負盈虧的『中產服務』來增加盈餘來補點，或者要求社工兼任多職，攤分開銷。」

「在一筆過撥款和競投計劃的遊戲規則下，社福走向市場化，機構必須走壟斷化的方向，在服務資助和範疇上拿地盤，擴張，建立自己的皇國，務求不讓被人大吃小，被侵吞。今天機構和商業機構分別不大。社工的工作不是行公義，彰顯社會價值，而是一天到晚搞行政做宣傳公關搵錢，做文件填標書。」

「於是，機構和社工的關係變得很疏離，就像判頭和建築工人的關係。機構要求社工：『你總之要死掂畀我，你死唔掂呢，我就唔要你。』社工的工作環境極不穩定，沒有長期工，只有合約。沒有升遷機會，沒有前景。社工的工作亦割裂了，強調工具性，講效率。社工的工作化成一件件的工序。今天服務使用者有困難，要找社工不容易，要預約。即使是約見了，也可能是按規矩處理，僅僅做完我這個工作便算。為了回應政府對數字的要求，我們寧可去做一些易「報數」的工作，也不去把服務使用者當成一個人，全面地關顧他各方面的需要。」

出路：回歸群眾，尋回專業自主

「我覺得出路在群眾那裏。社工一直相信，「由下以上」的理念，即是群眾的力量。社工精神，就是希望到了最後，自己會不見了，受助者已不再是受助者，自己站起來了。」

「近年一個令我覺得回歸社工基本精神的例子，就是社區重建。例如灣仔喜帖街重建事件上，我們看到個別社工出來組織街坊發聲，甚至發展至最後出了一個民間重建方案（h15啞鈴方案），雖然最後他們都輸了。但他們輸得轟轟烈烈。至少今日市區重建區，已受到灣仔個案的影響，不能再像以往一樣亂來，忽視在地居民的需要。」

「當然，整筆過撥款，社福界市場化，是重要的制度問題，我們需要處理。但是要向社會人士交待『一批過撥款』的問題，容易被誤解為『社工權益』，難以令社會人士明白。所以，我傾向回到服務使用者作為起點，讓他們發聲，指出社工人手流失令服務質素下降，先令社會明白，才能使制度改變。」

「現階段，我是希望社工自己要有一種醒覺，帶到服務使用者那裏，通過組織他們，讓群眾充權，一起參與社會運動，再由群眾把不公平的制度推翻，推動整個社福界進行改革或規劃。」

「我明白社工現在面對的各種難處，工作不穩定，工作量大等。但我想強調，社工的專業在於我們的『自主』，每一個社工有一個價值，有一種警覺性，是不應該受到機構的利益，或者政府的利益所左右。我們除了提供服務之外，也要改善社會的政策，維持公義的制度。我們要有這種警覺性。我經常叫大家『反叛點』，不要老是跟隨政府或機構或上司的指示。你要清楚自己的價值和工作方向，亦要向服務使用者提供清楚的資訊，讓他明白制度上有何不公義，然後在各自的崗位發揮，集體進行抗衡(Collective Resistance)。」

「我的願景是想看見一個強壯的公民社會，裏面有非政府機構，也有很多自助組織，群眾團體，各自有角色。很多的人本服務，不是再只由大型的機構壟斷。每個社區有自己精彩的地方，而社工是促進者，一個中間人，去鼓勵，去促成居民在社區裏，有自主獨立的精神。」

「我想跟每位社工說：社工行業的本質，是社會的改變因子。無論我們是Small Potato小角色還是機構主管，我們也主宰著不少力量。我們的天職就是去組織群眾，把弱勢，沒聲音的群體帶出他們的聲音。無論如何，只是有心，有這種火，其實我們就會逐漸把理想實現。」

http://www.youtube.com/watch?v=cknz3K2FUl8