天津市聾人學校老師馮穎輔導學生發音練習。記者 白龍攝
天津市和平區的殘疾人在技能中心接受培訓。記者 白龍攝
2012年05月23日 07:37:59
來源： 人民日報
我國有8500多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。關愛殘疾人，是一個社會文明進步的標志。
2008年4月24日，十一屆全國人大常委會第二次會議通過了修訂後的殘疾人保障法。這是1990年以來該法的一次重大修改，其中關于殘疾人權益保護的內容有了制度性突破。
這部法律貫徹實施的情況如何？殘疾人在基本生活、勞動就業、醫療康復、教育等各方面的保障情況如何？近日，記者隨全國人大常委會執法檢查組走進天津進行了專題採訪。
加強生活保障，讓殘疾人後顧無憂
62歲的秦成海是天津市北辰區果園新村街居民，愛人、兒子和他一樣，均為肢體一級殘疾，沒有勞動能力，一家三口生活十分窘迫。殘疾人保障法的實施給他們一家帶來了變化。
“從2009年開始，我們實施了殘疾人安居工程，改善了他們的生活環境。”天津市北辰區區委副書記、區長高學忠介紹，政府將殘疾人納入覆蓋城鄉的居民社會保障體係並予以重點扶助。
“現在，區殘聯每月撥付500元作為家政補貼，街道還主動協調有關部門為我兒子上了養老及醫療保險，解決了我們的後顧之憂。”秦成海由衷地說，“我們一家三口雖然殘疾，但感到生活很幸福。”
“天津市有各類殘疾人57萬，涉及160萬家庭人口。”天津市副市長張俊芳介紹，近年來，通過落實20項民心工程幫扶殘疾人項目、市政府為殘疾人辦實事等形式，天津市受助殘疾人達百萬人次。
殘疾人的生活涉及方方面面，把好事辦好，工作做細，天津市不斷創新助殘形式。
天津市和平區勸業場街居民趙永儀雙下肢殘疾，妻子也因患病生活難以自理。去年，和平區政府和殘聯實施“居家養殘”服務，由政府和殘聯為殘疾人的家政服務埋單。
根據趙永儀家的情況，他們每月可以領到合計240元的服務券，用于請相關的家政公司做家務，或者用這240元訂一個月的午餐。“玻璃亮了，屋子就亮了，我們心裏也變得敞亮了，覺得生活有了奔頭！”趙永儀說。
為了方便殘疾人出行，天津市還實施了殘疾人宜居工程，把無障礙設施建設延伸到殘疾人家中。
在趙永儀家，政府出資2萬多元改造了廚房和衛生間，讓各種生活設施更方便他們使用，還粉刷了墻壁，漆了門窗，使居住環境大大改觀。在天津，共有4.5萬余戶殘疾人家庭和2900余個社區進行了無障礙改造，大大改善了殘疾人生活質量和出行條件。
此外，在基本醫療和基本養老保障方面，天津市政府實施了對殘疾人參保費用補貼政策。全市持證殘疾人21萬余人，13萬余人參加了城鄉居民基本醫療保險，5.6萬余人參加了城鄉居民基本養老保險，殘疾人醫療、養老得到基本保障。
“57萬殘疾人中只有21萬人申領殘疾證，原因在于很多人不願意將自己歸類為殘疾人。”張俊芳認為，社會還需要進一步關愛殘疾人，消除殘疾人的心理陰影。
不但要扶起來，還要助其自力更生
殘疾人保障法明確規定，“國家保障殘疾人享有康復服務的權利”。為殘疾人康復創造條件，建立和完善殘疾人康復服務體係，是各級黨委政府的重要責任。
4年前，一場車禍導致當時29歲的天津市北辰區居民楊志瑩完全性脊髓損傷和顱腦損傷，造成截癱。經人介紹，她來到北辰中醫醫院康復中心接受治療。然而，醫療費用成為擺在她面前的一道難題。
北辰區的一項殘疾人康復政策解決了楊志瑩的難題。根據規定，在該區擁有低保及殘疾證的患者可以免費進行康復治療。
經過三年多的康復訓練，楊志瑩的身體機能得到了全面改善，心理狀態也不斷好轉。現在，她不但生活能自理，還可以做一些家務，並利用自己的康復經驗在網上幫助其他患者。
在北辰區，除了中醫醫院康復中心、北辰醫院殘疾人勞動康復站之外，各鎮街衛生院和21個社區都建立了殘疾人康復站。
“天津市建立了各級康復機構比較健全的殘疾人康復服務體係，‘十一五’以來，得到康復服務的殘疾人達59.8萬人次，10萬余名殘疾人得到了不同程度康復。”張俊芳說。
“和國外殘疾人康復機構相比，我們起步雖然晚，但發展速度很快。”參與此次執法檢查的全國人大代表、南開大學醫學院教授朱天慧說，“重要的是變‘輸血’為‘造血’，不但要扶他們站起來，還要幫助他們邁開步子，在扶持殘疾人創業、就業上下功夫。”
對41歲的肢體殘疾人、天津市靜海縣梁頭鎮辛莊子村村民馮壽雲來說，鎮裏的扶貧助殘基地不僅解決了她的就業問題，還給她的生活帶來了陽光。
“以前，因為身體殘疾，家裏的重體力活幹不了，整天圍著鍋臺轉。加上生活又困難，每天一家人臉上都難見笑容。”馮壽雲說。
去年，鎮裏建起了扶貧助殘基地。馮壽雲以土地入股的形式，參與了農業發展合作社，並入社參加蘑菇種植等輕體力勞動。每月除了1200元的“保底收入”外，每年還能參加合作社利潤分紅，去年她的年收入達2萬元。
“現在每天早上出門，村裏人見面問我幹啥去，我都十分自豪地說，上班去！”馮壽雲說，“家裏生活寬裕了，心情也敞亮了，全家人臉上都有了笑容。”
“2011年，我們按照一定的運作模式，由政府出資組建殘疾人專業合作社，發展種植養殖基地。農村殘疾人以土地入股，有保底收入，具備勞動能力的在基地就業，從根本上保障了殘疾人的穩定收入。”靜海縣縣長冀國強介紹。
目前，靜海縣已建立8個殘疾人專業合作社，385名殘疾人以土地入股形式加入合作社，53名殘疾人在基地就業。
完善教育體係，為殘疾孩子創造美好明天
5月8日下午，天津市聾人學校的一間教室裏，教師馮穎正在耐心輔導幾個聾人孩子發音。“小貓怎麼叫？”“喵喵！”一個孩子的回答贏得了老師的表揚。
這所特殊教育學校有312名4至19歲的聾人學生，在職教職工187人，師生比遠高于一般學校。“聾人兒童比正常兒童更加單純可愛，也需要我們付出更多耐心和愛心。”1996年大學畢業後，馮穎一直從事這項富有愛心的工作。
殘疾人享有平等接受教育的權利。天津市採取“招生、隨班就讀、送教上門”三輪驅動，促進特殊教育發展。“招生”是招收適宜的殘疾兒童到特教中心就學；“隨班就讀”是安排殘疾程度較輕的孩子就近入讀普通學校；“送教上門”則針對殘疾程度較重的兒童。
“全市目前有近5000名殘疾人在各級各類教育機構接受多種形式的教育。”天津市教委主任靳潤成介紹，其中特殊教育學校和普通學校隨班就讀在校生各有2000余人，學前教育殘疾兒童有263人，高校在校殘疾學生近400人，採取送教上門等形式的有274人。
“針對新生兒童，我們採取三道防線控制出生缺陷。”張俊芳介紹，“一是新婚夫婦孕前檢查，參檢率達97%以上；二是孕中發現和阻斷；三是針對無法在孕前和孕中發現的新生兒缺陷，進行搶救性康復。”
目前，天津市以每年182名的進度，對聽力、智力、孤獨症等六類殘疾兒童康復醫療和訓練給予救助，實施婦女兒童健康行動，加強了殘疾預防和早期康復。
“每一個孩子都是天使，因為折斷翅膀才墜落，我們就是幫他們修補翅膀的人。”天津市聾人學校教師曹連鳳說。為讓每個殘疾孩子都盡可能擁有美好明天，政府和有關部門在財政投入和制度建設上下足功夫。
天津工藝美術職業學院大二學生蒲鑫先天殘疾，父母雙雙下崗。他剛考上大學時，高額的學費成為攔在家庭面前的一道難關。
正當蒲鑫發愁時，政府和殘聯為他送來了獎學金和特困殘疾學生助學金，資助他完成學業。不但如此，2010年夏天，在相關部門的協調下，蒲鑫還免費做了康復手術。“現在我可以平穩走路了，還能和同學一起打球。”蒲鑫的專業是景觀設計，他對未來充滿信心。
目前，天津已有特殊教育學校20所，招收殘疾學生的高等院校（專業）3所，形成了學前教育、義務教育、高中教育、高等教育相銜接，職前教育和職後教育相貫通的殘疾人教育體係。
“下一步，我們將進一步提升殘疾人就業服務水平，完善殘疾人組織建設，加大政府公共財政投入，實現殘疾人‘平等、參與、共享’的目標。”張俊芳表示。（白龍）
■延伸閱讀
江蘇無錫南長法院
助殘團隊方便殘疾人訴訟
5月17日，江蘇省無錫市南長區人民法院啟動“共享陽光‧司法助殘”工程。根據這一工作機制，該院組建了“助殘陪審員團隊”、“助殘心理咨詢團隊”、“助殘聯絡員隊”、“青年法官助殘服務隊”和“助殘法律服務團”5支助殘團隊，以保障這一群體充分實現其訴訟權利。
“助殘陪審員團隊” 聘請2位殘疾人作為人民陪審員，參與涉殘案件的審理、調解、回訪工作。“助殘心理咨詢團隊” 聘請4位心理咨詢師，需要時為殘疾當事人提供心理咨詢、心理疏導、心理調解服務。“助殘法律服務團隊” 通過與區司法局、區殘聯協調，對家庭困難的殘疾當事人提供無償法律援助服務。“助殘聯絡員隊”在轄區街道、社區內選聘61名助殘聯絡員，形成每街道、每社區至少有1名助殘聯絡員的助殘網絡格局，幫助法官聯係涉殘案件當事人，並協助法官調解、回訪涉殘案件，或進行委托調解。“青年法官助殘服務隊”由該院40名青年法官組成，參與法院組織的助殘志願服務。
在辦理涉殘案件時，遵循“就近、就地、就便”原則，同時採取上門受理、上門談話、上門開庭、上門執行、上門回訪等措施，以方便殘疾當事人訴訟。（陸芳芳）
留言列表
手語開班快訊 (0)
